Belediyeler için Performans Ölçüm Çerçevesi Önerileri

Performans ölçüm sistemi hedefleri, performans yönetimi stratejisi altında tanımlanabilir. Gelişimin basitleştirilmesine, yanıt vermenin hızlanmasına, öğrenmenin ve yeniliğin basitleştirilmesine, ilk uyarıların verilmesine, bir performans kültürünün oluşturulmasına ve harika kararların alınmasına neden olacaktır. Osborne (1993) tarafından yazılan yeniden icat edilen hükümet kitabı, bu alandaki temel uyarıcılardan biri olarak kabul edilebilir. Bu sistemler amaçları düzenleme, bunları organizasyon yönetimi ve sorumluluğunda değerlendirme, stratejik planlama, ekonomik kalkınma değerlendirmesi, müşteri memnuniyeti ve belediye rekabet edebilirliği konusunda değerlendirme yeteneğine sahiptir. Ayrıca belediye hizmetlerinin etkisinin performans kriterlerini ve değerlendirme gereksinimlerini planlamak, izlemek ve gözden geçirmek için harika bir yönetim aracı olabilir. Son 30 yılda yönetim hareketleri, belirli sınırların ve özelliklerin altını çizerken, kamu sektöründe performans ölçütlerinin kullanımının vazgeçilmezliğini düzenli olarak vurgulamıştır.

Öneriler

Yıllardır, Balanced ScoreCard kavramsal çerçevesi özel sektörlerde etkin bir şekilde uygulanmış ve işletilmiştir. Kamu sektörlerindeki BSC uygulamasının, hissedarlardan ziyade topluluklar içindeki vatandaşlara karşı hesap verebilirliğinin doğasında kök salmış olan kendine özgü zorlukları vardır. Bu çalışmanın amacı, bu çerçevenin kamu kurumlarında performans değerlendirme için etkili bir araç olarak kullanılıp kullanılamayacağını araştırmaktı.

Buna göre, İran’daki bir kamu kuruluşu örneği olarak Karaj’ın belediyesi seçilmiştir. Bu durumda yöntem olarak entegre AHP ve dengeli değer kartı kullanılmıştır. Böyle bir kombinasyonun ardındaki mantık, dengeli değer kartının finansal gözetmenin yanında birden fazla bakış açısı toplamasıydı.

AHP, yöneticilerin dengeli değer kartından performans kriterleri hakkında daha doğru bir anlayışa sahip olmalarına yardımcı olur. Karaj Belediyesi’nin üç dairesi değerlendirildi. Dengeli puan kartı yaklaşımının uygulanmasında vatandaşlık (tüketici) yaklaşımı ve finansal görünüm eşit derecede vurgulanmıştır. Bu eşit vurgu, belediyelerin vatandaşları için birincil misyonunu yerine getirmesi gerekliliğine ve belediye içinde mali istikrarı sürdürme gerekliliğine dayanmaktadır. Her ikisine de yapılan vurgu, belediyenin verimli ve etkili bir şekilde artması için bir zorunluluk haline geldi.

Karaj Belediyesi’ndeki özet sonuçlar, süreç iyileştirme projesine odaklanmanın daha makul olduğunu göstermiştir. Süreç iyileştirme projeleri açısından, bir süreci iyileştirmek için tasarlanmış geçici veya kısa vadeli çabalar olarak tanımlanabilir ve anahtar performans göstergesinde performansın artması ve sonuçların iyileştirilmesi önemli kabul edilir. Buna göre, Süreç İyileştirme Projesi, bir süreç içindeki maliyeti, döngü süresini, varyasyonu veya kusurları aşamalı olarak azaltma ve performansı optimize etme çabasıdır.

Mevcut projelerin tamamlanması Karaj Belediyesi’ne katma değeri artırabilir. Ayrıca, Bilgi Teknolojileri (BT) bölümünün uygun performansı, e-devletin belediyelerin performansını ve süreç iyileştirme planını iyileştirme konusundaki önemini göstermektedir.

Son olarak, bu tür performans süreçlerinin sürekli bir gelişim sürecine ihtiyaç duyduğunu kabul ederken, yöneticiler artık anketler ve iç ve dış paydaşlarla görüşmeler yoluyla daha iyi sonuçlar elde etmek için düzenli ve koordineli çabaların olduğunu ve kuralların zaman içinde şekillendirilebileceğini vurguladılar. Bir BSC’nin uygulanmasının İran’daki belediyeler gibi bir kamu kurumu için değerli olup olmadığını araştırmaya çalışılmıştır. Bununla birlikte, bazı zorluklar gözlemlenmektedir, ancak bu performans ölçüm çerçevesinin İran belediyelerinin BSC uygulaması deneyimlerinden öğrenebilecekleri potansiyele ve yeteneklere sahip olduğuna dair bazı tanıklıklar var gibi görünmektedir.

Öyle görünüyor ki, İran belediyeleri için uzun vadeli planlama sürecinde BSC kullanmak nispeten yeni olsa da, bu süreç İran’ın belediye yönetimi tarafından kabul edilebilir. Her ne kadar zaman içinde ‘herkese uyan tek boyut’ yaklaşımına dayalı bir BSC’nin uygulanmasının kamu idarelerindeki birçok bölüm ve program için uygun olmadığı ve böyle bir sürecin performanstaki göreceli önemi karşılaştıran metodoloji ile iyileştirileceği konusunda bir anlayış var. örneğin kriterler AHP, ANP veya FUZZY gibi.